花湖街道工作人員協(xié)助老年人操作自助服務(wù)一體機

大冶市政務(wù)服務(wù)中心全面推行政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”

政務(wù)服務(wù)的溫度，藏在群眾辦事的便捷里，映在企業(yè)發(fā)展的底氣中。

“十四五”以來，黃石以政務(wù)服務(wù)改革為抓手，從群眾“急難愁盼”問題出發(fā)，從企業(yè)發(fā)展痛點難點破題，以“高效辦成一件事”為主線，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“快辦、好辦、易辦”全面升級，一系列接地氣、暖人心的改革舉措，讓辦事流程“瘦下來”、服務(wù)效率“提上去”、群眾獲得感“漲起來”，勾勒出一幅政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、民生福祉持續(xù)升溫的生動圖景。

一類事情“一次辦”

“爬了十幾年樓，如今電梯直達家門口！”黃石港區(qū)桂花灣社區(qū)的張大媽說起加裝的新電梯，滿臉笑意。過去，像她這樣的老舊小區(qū)居民上下樓十分不便，加裝電梯需要跑10多個部門、交大量材料，手續(xù)耗時大半年。而通過加裝電梯“一件事”改革，她和鄰居們提交申請后，享受全程幫辦、多部門聯(lián)審服務(wù)，僅3個月電梯就投入使用。

民生之所盼，改革之所應(yīng)。黃石不僅出臺全國首部既有住宅加裝電梯地方性法規(guī)，更創(chuàng)新推出加裝電梯“一件事”集成服務(wù)。法規(guī)保障與流程再造雙管齊下，有效破解了協(xié)調(diào)難、審批繁的困局。自加裝電梯“一件事”改革推行以來，全市累計完成既有住宅加裝電梯822臺，總量位居全省首位，惠及居民超萬戶，切實提升了老年群體的生活品質(zhì)。

將“一類事一次辦”改革覆蓋個人全生命周期關(guān)鍵節(jié)點，包括新生兒出生、教育入學(xué)、社保參保、退休養(yǎng)老等事項，讓群眾獲得感更加可感可及。以“新生兒出生一件事”為例，群眾在醫(yī)療機構(gòu)專窗或線上平臺一次申請，后臺即自動流轉(zhuǎn)，聯(lián)動辦理出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等事項，申請材料從改革前的平均24份大幅精簡至6份，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路、專員聯(lián)動、家長省心”。

“十四五”期間，黃石率先在全省推行“一窗通辦”改革，創(chuàng)新“3＋3”綜合窗口模式，實現(xiàn)44個部門1748個事項無差別受理。市民之家前臺窗口數(shù)量縮減38.3％，窗口工作人員精簡42.3％，群眾企業(yè)辦事平均等待和辦理時長從20分鐘大幅壓縮至5分鐘以內(nèi)。連續(xù)5年推進“高效辦成一件事”改革，累計上線55個“一件事”主題服務(wù)，覆蓋市場主體和個人全生命周期重要階段。其中，新生兒出生、教育入學(xué)等9個省級試點“一件事”在全省復(fù)制推廣，審批環(huán)節(jié)平均壓縮40％以上，部分事項“立等可取”。黃石“一件事”辦件總量穩(wěn)居全省前列，一次辦結(jié)率、按時辦結(jié)率均名列前茅，黃石市民之家高標準通過全國政務(wù)服務(wù)標準化試點驗收。

為打通服務(wù)群眾“最后一百米”，黃石持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)資源與力量向基層延伸下沉。持續(xù)深化“兩個集中”改革，895項市級涉企涉民事項下沉至縣、鎮(zhèn)、村三級辦理。建成24小時“政務(wù)驛站”“政務(wù)小屋”，布設(shè)自助終端163臺，月辦件量超15萬次，企業(yè)注冊、異地就醫(yī)備案等事項實現(xiàn)“家門口辦理”，推動20項高頻民生事項“就近辦”，“15分鐘便民服務(wù)圈”日益完善。

惠企服務(wù)“送上門”

變“坐等上門”為“主動上門”，是黃石將政務(wù)服務(wù)改革與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合的關(guān)鍵一步。

“原以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)手續(xù)多、補貼難領(lǐng)，沒想到政府部門都替我們考慮周全了?！痹谙玛憛^(qū)創(chuàng)業(yè)的楊先生談起自己的經(jīng)歷感慨萬分。3年前，他想回鄉(xiāng)開辦一家小型加工廠，卻因手續(xù)繁瑣、資金不足而猶豫不決。了解到黃石推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一件事”服務(wù)后，便抱著試試看的心態(tài)提交了申請。沒想到，政務(wù)服務(wù)“首席服務(wù)員”主動對接，僅用5個工作日就幫忙完成企業(yè)開辦、營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)等全部手續(xù)和30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

“免申即享”成為便企惠企新常態(tài)。黃石通過大數(shù)據(jù)打通部門信息壁壘，對符合條件的企業(yè)自動匹配政策、撥付資金，穩(wěn)崗返還等政策實現(xiàn)“無感兌現(xiàn)”。依托“1＋6＋N”市縣鄉(xiāng)三級涉企服務(wù)體系與“8＋N”增值服務(wù)專區(qū)，提供政策、法律、金融、人才等“一站式”綜合服務(wù)，梳理增值服務(wù)事項156項，累計兌付惠企獎補資金超6300萬元。

跨域通辦“破壁壘”

為加快融入武漢都市圈，黃石主動打破行政邊界，推動政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，讓企業(yè)和群眾異地辦事更便利。

以往，長居武漢、戶籍在黃石的陳先生辦理醫(yī)保轉(zhuǎn)移，需兩地奔波。如今，黃石與武漢、鄂州等8市簽署“跨域通辦”協(xié)議，1062個事項實現(xiàn)都市圈通辦，150個高頻事項可“跨省通辦”。陳先生通過“鄂匯辦”APP提交申請，不到1個工作日即辦結(jié)。“數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，省時省心?！彼f。

黃石還在全省率先設(shè)立“跨域通辦”專窗，并與武漢、黃岡、鄂州實現(xiàn)自助終端系統(tǒng)互聯(lián)，103項服務(wù)可異地自助辦理。線上，“武漢都市圈跨域通辦”專區(qū)支持805項電腦端直辦；“鄂匯辦”黃石專區(qū)則實現(xiàn)65項手機辦理。此外，黃石推行“市區(qū)同權(quán)、全城同辦”，56項市級高頻事項下沉城區(qū)辦理，57項區(qū)級事項跨區(qū)無差別受理；與全國16個城市共建“跨省通辦”聯(lián)盟，企業(yè)登記、公積金轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)備案等實現(xiàn)“一次提交、全程網(wǎng)辦”。“十四五”期間，黃石累計辦理跨域業(yè)務(wù)7.1萬件，平均辦理時長壓減至1.8個工作日，切實解決群眾“多地跑、折返跑”難題。

數(shù)字政務(wù)“智能辦”

“以前來政務(wù)大廳辦事得提前排隊，材料不全還得再跑一趟。現(xiàn)在手機預(yù)約、線上預(yù)審，來了就辦，不用等。”市民趙先生熟練操作“在線預(yù)約取號”功能，不到20分鐘就完成了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。這得益于“鄂匯辦”黃石旗艦店與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)黃石專區(qū)持續(xù)升級上線的預(yù)約功能，構(gòu)建了“指尖預(yù)約—分時辦理—智能引導(dǎo)”閉環(huán)。目前，線下窗口平均等待時間已縮至10分鐘以內(nèi)。

數(shù)據(jù)共享是數(shù)字政務(wù)的基石?！笆奈濉逼陂g，黃石大力推進數(shù)字政務(wù)建設(shè)，依托“城市大腦”系統(tǒng)，打通國家、省、市、縣四級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，匯聚人口數(shù)據(jù)218.85萬條、法人數(shù)據(jù)9.55萬條，實現(xiàn)辦事信息“免填寫”。拓展100類高頻電子證照“免提交”場景，紙質(zhì)材料大幅精簡。AI客服“黃小政”可通過3輪對話精準答疑。政策“免申辦”平臺通過數(shù)據(jù)比對，自動向符合條件的群眾與企業(yè)兌現(xiàn)福利，高齡津貼、生育津貼等直達個人賬戶，已使6126名高齡老人“免申即享”。

黃石市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)深化改革，拓展服務(wù)場景、提升服務(wù)效能，打造更有溫度、更富效率的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓群眾與企業(yè)獲得感成色更足，為城市高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)聚力賦能。（記者　羅煒　通訊員　石康／文）